此时的楚王刘协却没有烦忧青州之事一方面他对石韬的能力很有信心另一方面留下曹操驻扎彭城之后刘协就已经改变了思路只让石韬尽力拉拢青州精锐南下又让糜竺在和青州经商之时将青州最后仅留的一些工匠雇佣到南方一些有劳动能力的百姓也偷偷安排到淮安。
但他也没有轻松下来看着手中蒋琬呈递的《万农书》心中一阵惆怅。

蒋琬呈递的《万农书》是几千个百姓请求蒋琬写的一份申述原来自从《襄阳治略》到《国商策》楚地都一直注重商人士族的展务农的百姓和南下的流民虽然因为低农税过的比在北方好但大部分土地都被商人士族买下来很多最好的土地都是楚王府的王田和治略府的官田大部分百姓根本没有自己的土地。

刘协开始慢慢回顾自己的施行的各种政策荀彧、张昭等人细化的政策没有一条鼓励百姓买地的也没有给百姓土地最优厚的也是开荒出来的土地属于官田十年免税的政策。

看来百姓还是希望自己有土地啊！刘协一声长叹土地最好还是控制在国家手中百姓可以租种但要想让百姓心稳下来就必须有保障地不是自己的自然没有什么保障。

贫困的时候只要有粮食可以吃一切都不会多想当吃的饱了就开始想着长久稳定下来不过这个也是好事情说明北方下来的百姓已经开始愿意在南方安居乐业了。

此事不得久拖农是国之根本农不利则百姓乱百姓乱则天下难安啊！

刘协立刻让陈群召集幕僚会治略三公同时到会学署、策署、医署和律署四署尚书令也列席参加。此时戏志才已经代刘协占领统帅府北上新野郭嘉则随徐庶赴寿春上任幕僚府临时增加蒋琬、庞统和杨修。

待荀彧、张昭和周邑三人赶到楚王府幕僚府众参事伊籍、蒋琬、庞统、杨修和策、律、学、医四署尚书令向朗、刘巴、陈谌、张机都已经列席而坐。

刘协示意三人迅入座三人急忙入座。

刘协摊开蒋琬上递的《万民书》轮流给众官员看待众人浏览一遍后他淡淡地说：“想必诸位已经知道我为什么让大家半夜赶来了再过半月我就要前往新野了在走之前我希望能把几件事情处理清楚以免后患。先就是土地归属的问题其次是学、医两署日后的具体布置最后是农税最终全免问题。”

刘协话一说完张昭等人大吃一惊道：“农税怎么能全免？自古以来尚无此例殿下这万万行不通啊。”

刘协摆了摆手道：“这个事情放后面说先从土地归属问题说起子布你先说说这个问题吧！”

张昭沉思片刻道：“依治略府的统计南方土地本来田地多属当地大户如今新开垦的土地和五湖之地开出来的良土八成是官田除了凉州、益州之外荆州有六层土地是官田三成在大户手中只有一层在百姓手中扬州官田占据了七层交州官田更是占据了九层百姓们没有土地确实是事实！”

刘协问他：“那依你的意思该怎么处理呢？”

张昭道：“依臣的意思现在农税低百姓手中钱粮颇巨可以让百姓购置官田。”

刘协摇头道：“此策漏洞太大容易被大户们专了空子百姓钱粮颇巨但也没有那些豪门大户钱多粮广。”

荀彧问道：“这件事情也好处理就看殿下觉得土地到底是只能官府有还是人人皆可有！”

刘协道：“土地最好还是控制在官府手中大户手中的土地治略府可以用钱慢慢收购回来除了王、侯、爵、子任何人不得实际拥有土地但是可以通过官府长期租用土地期限可以定在三十年！甚至更长！”

荀彧道：“臣也是这个想法地纳于国而用之在民！不过回购大户手中的土地恐怕暂时不能实施！”

张昭道：“也可以施行如今各地大户都希望成为国商或者民商凡从商者利十倍于农虽赋税较重仍然获利良多可以缓缓实施逐步收购先从国商和民商中回购他们这些富户对土地已经渐渐不是很看重了。殿下日后可以考虑大户按地注籍可在当地拥有百亩以下土地百亩之上的土地则必须回购只是如今北方未定应一切以稳为主！”

刘协想了片刻道：“那就依你们二人的意思吧治略府要给我一份比较详细的策略表章。那么我们在谈谈学署的事情学署以后的任务相对要重主要是要将江南学府和益州学府举办的和襄阳学府一样文若正好也在你回去后注意重新拟定一份官员任用的细则凡以后楚地各州官员应以各学府和当地官员推荐的人才为主实行连带责任凡谁推荐的人出现贪污受贿、徇私枉法的事情谁就跟着受罚但同时推荐的人才多的官员和学府也要受赏。”

稍微停顿下刘协又对学署尚书令陈谌说：“陈大人要对学府长期的展做个规划经费要计算下每年各学府要拨多少钱财。目前先展的就是襄阳、江南和益州学府在广印襄阳纸和版刷之后各郡学府书籍也补充了很多现在我看啊各地郡学还有点作用但县学几乎没有什么用处士子们读书学课都喜欢向郡学府和襄阳学府跑所以将县学的经费和宅院全部转到医署名下鼓励士子们集中到郡学府去。”

刘巴道：“殿下圣明县学确实是基本闲置有钱读书的不在乎花点钱去郡学没有钱的连县学都上不了各郡学府还有些名士授课县学除了襄阳纸订成的四书之外就没有其他的书籍了。不过各县不乏聪慧仁孝的年轻人殿下不如每年在郡学举行一次会考令郡内学子参加会试考些四书五经的东西抽其中优秀者入读郡学而襄阳学府、江南学府、益州学府和水镜学府这个四大学府则每三年在郡学内择优选拔学子入读。”

刘协心中掂量下随即道：“这样也好不过考得内容一定要注意这个事情非常关键暂时由文若亲自负责等定例之后再由学署独立承担其次交州、凉州、汝南和山越、南蛮和武陵要设置郡学必须让楚地各地学子都能参加会考入读郡学。”

刘巴道：“臣一定尽力而为！殿下大可放心！”

荀彧道：“暂时就将内容定在四书和新提出来的五经吧！”

刘协很怕搞成八股文思索半天道：“除了既定的内容外可以加一篇学子自己擅长的杂论比如商、兵、工、农都可以不一定是当郡守的就叫人才能够兴修水利、处理农务的也是人才啊！”

荀彧点了点头道：“殿下放心臣心中有数。”

刘协继续道：“至于医署由于医术很特殊我打算设置襄阳医馆由于医术传教很特别必须亲传现学故襄阳医馆和襄阳学府的医学院结合起来襄阳医馆同时承担给百姓治病疗伤的事宜我知道现在还有很多人将岐黄之术当做歪门邪道可是没有这个岐黄之术我们这里很多人活不了几年包括我自己前几年交、扬两州流行瘟疫如果不是张忡景大人亲赴险地治疗百姓不知道要死多少人所以医馆一定要建立起来凡行医者治略府要给与年俸根据他们的医术水平和行医救人的次数制定年俸的多寡。北方百姓到了南方多有病疾没有足够的医馆怎么能够让百姓安居乐业以后只要是医学院的学子先到医馆实习三年才可出师能够独立行医以后到各县郡担任县郡医官一职负责当地医病救人的要务！”

张机拜伏于地大声呼喊：“臣替万千行医者谢过殿下也替百姓们谢过殿下！”

刘协心中感到出奇的舒服表面上却只是淡淡一笑道：“忡景起来吧这些事情我想你能办好！那么下面就是最后一件事情了关于逐步取消农税的问题！”

张昭继续表示反对道：“殿下如今臣只说一件事情我们虽然每年粮食产量是刘备的三倍以上可实际农税收入却比刘备高不了多少因为我们的农税只是他三分之一依臣之见可以适当提高农税。”

刘协大声冷喝道：“胡闹完全是一派胡言！”

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